Anexo del BOE

Has llegado al final de una disposición y aparece un "ANEXO I" que no entiendes por qué está ahí

Estás leyendo un real decreto o una orden ministerial en el BOE y, tras el articulado y las disposiciones finales, aparece un bloque separado con un título como "ANEXO I" o "ANEXO II". Contiene una tabla, un modelo de solicitud o un listado, y no sabes si tiene el mismo valor legal que el resto de la norma o si es solo información complementaria.

La respuesta corta es que sí tiene el mismo valor jurídico: un anexo no es un añadido informal, sino una parte integrante de la disposición, con su propio lugar fijado por las normas de técnica legislativa que sigue el Gobierno al redactar cualquier texto que se publica en el BOE.

Qué es un anexo en una disposición del BOE

Un anexo es el bloque de contenido que se sitúa al final de una ley, real decreto, orden u otra disposición, después de las fechas y firmas, y que recoge información que resultaría difícil o imposible de incorporar directamente al articulado mediante texto corrido.

Su régimen está fijado por las Directrices de técnica normativa, aprobadas por Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de julio de 2005 y publicadas mediante la Resolución de 28 de julio de 2005, de la Subsecretaría (BOE-A-2005-13020). Estas directrices son la guía que siguen los ministerios y organismos públicos para redactar cualquier disposición que se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

Qué contenido va en un anexo, según las directrices oficiales

La directriz 46 de este acuerdo especifica qué tipo de contenido corresponde incluir en un anexo, en lugar de en el cuerpo principal de la norma:

• Conceptos, reglas o requisitos técnicos que no puedan expresarse mediante texto escrito, como planos, gráficos o fórmulas.
• Relaciones de personas, bienes o lugares afectados por la disposición.
• Acuerdos o convenios con valor normativo que se incorporan a la norma.
• Cualquier otro documento que, por su naturaleza y contenido, deba integrarse en la disposición como anexo.

Es habitual encontrar anexos con modelos oficiales de solicitud, baremos de puntuación de una oposición, tablas de retribuciones, listados de municipios o cuadros de equivalencias técnicas: en todos estos casos, el formato tabular o gráfico hace que el contenido no encaje bien en un artículo redactado como texto.

Dónde se coloca y cómo se cita desde el articulado

La directriz 44 fija que los anexos se sitúan siempre después de las fechas y firmas de la disposición, y se numeran con números romanos cuando hay más de uno (Anexo I, Anexo II, Anexo III...).

La directriz 45 añade un requisito que no puede faltar: en la parte dispositiva de la norma debe existir siempre una referencia clara y expresa al anexo o, si son varios, a cada uno de ellos. Un anexo nunca aparece "suelto": el propio articulado debe remitir a él en el punto donde corresponda (por ejemplo, "el modelo de solicitud figura en el Anexo I").

Además, la directriz 48 permite que la propia norma habilite, mediante una cláusula reglamentaria, a modificar el contenido de sus anexos por una vía más ágil que la reforma de la ley completa. Esto explica por qué algunos anexos —como tablas de importes o baremos— se actualizan con frecuencia mediante una orden ministerial posterior, sin tocar el resto del articulado.

En qué sección del BOE aparecen los anexos

Los anexos forman parte de la misma disposición a la que pertenecen, así que se publican dentro de la misma sección del BOE que el resto de la norma. Para entender en qué sección buscar una disposición completa (con sus anexos incluidos), conviene repasar la guía de las secciones del BOE explicadas y, si necesitas identificar de qué tipo de disposición forma parte el anexo que estás consultando, la guía de los tipos de disposiciones del BOE.

Los resúmenes son orientativos. Para efectos legales, consulta siempre el texto íntegro de la disposición, incluidos sus anexos, en boe.es.