Requerimiento de Subsanación

Te han abierto un requerimiento de subsanación: ¿cuánto tiempo tienes y qué pasa si no respondes?

Has presentado una solicitud ante la Administración —una ayuda, una licencia, una inscripción— y recibes una notificación pidiéndote que la "subsanes" o que aportes un documento que faltaba. No sabes exactamente qué plazo tienes ni qué ocurre si no contestas a tiempo. Es un trámite habitual, pero tiene un plazo estricto que conviene no dejar pasar.

Qué es el requerimiento de subsanación

El artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC) establece que, si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo 66 —y, en su caso, los del artículo 67 u otros exigidos por la legislación específica aplicable—, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Esta ley se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) número 236, de 2 de octubre de 2015, con referencia oficial BOE-A-2015-10565.

El requerimiento debe indicar expresamente que, si el interesado no subsana en ese plazo, se le tendrá por desistido de su petición, mediante una resolución dictada en los términos del artículo 21 LPAC. Es decir: no es un simple aviso informal, sino un trámite con consecuencias directas sobre el procedimiento si no se atiende.

Qué defectos suelen dar lugar a un requerimiento

En la práctica, un requerimiento de subsanación se emite cuando la solicitud presentada:

• No identifica correctamente al interesado o a su representante.
• No incluye los hechos, razones y petición con la claridad suficiente que exige el expediente administrativo.
• No aporta un documento preceptivo (certificado, justificante, copia de un título, memoria técnica…) exigido por la normativa reguladora del procedimiento concreto.
• Presenta un defecto de firma electrónica o de forma en la presentación telemática.

Ampliación del plazo

El propio artículo 68.1 LPAC prevé que, siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, el plazo de diez días podrá ampliarse prudencialmente, hasta cinco días más, a petición del interesado o por iniciativa del propio órgano, cuando la aportación de los documentos requeridos presente dificultades especiales. En procedimientos selectivos (como una oposición) o de concurrencia competitiva (como una convocatoria de subvenciones con varios solicitantes en competencia), esta ampliación no es posible, precisamente para no alterar la igualdad de trato entre aspirantes.

Subsanación cuando la presentación debía ser electrónica

El artículo 68.4 LPAC regula un supuesto específico: si una persona obligada a relacionarse electrónicamente con la Administración presenta su solicitud de forma presencial, se le requerirá para que la subsane presentándola por vía electrónica. En ese caso, la fecha de presentación válida a todos los efectos será la de la subsanación electrónica, no la de la presentación presencial original.

Qué pasa si no subsanas a tiempo

Si transcurre el plazo de diez días (o el ampliado, en su caso) sin que el interesado subsane la falta o aporte los documentos requeridos, la Administración debe dictar una resolución declarando el desistimiento de la solicitud, conforme al artículo 21 LPAC. El desistimiento no equivale a una denegación por el fondo del asunto: simplemente pone fin al procedimiento sin que llegue a resolverse la petición original, por lo que, si el interesado sigue interesado en obtenerlo, deberá presentar una nueva solicitud completa.

Los resúmenes son orientativos. Para efectos legales, consulta siempre el texto íntegro en boe.es.

Qué hacer si recibes un requerimiento de subsanación

Lo primero es identificar con precisión qué defecto o documento se te reclama, revisando la notificación completa. Si el motivo no queda claro, conviene contactar con el órgano instructor antes de que venza el plazo. Si necesitas exponer argumentos adicionales o discrepar del contenido del requerimiento, puedes hacerlo mediante una alegación dentro del mismo plazo, sin perjuicio de aportar la documentación solicitada.

Si el procedimiento en el que has recibido el requerimiento deriva de un trámite frente a la Administración con expediente ya abierto, puedes repasar la guía sobre cómo presentar alegaciones en un expediente administrativo para entender cómo encaja este trámite dentro del resto del procedimiento.