TACRC: Qué Es el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

El problema: no sabes ante quién reclamar una adjudicación del Estado que consideras irregular

Tu empresa ha licitado a un contrato de un ministerio o de un organismo estatal, y la adjudicación —o alguna cláusula de los pliegos— te parece irregular. Sabes que existe el recurso especial en materia de contratación, pero no tienes claro qué órgano concreto lo resuelve quiénes lo integran ni cómo se presenta.

Ese órgano, para los contratos del sector público estatal, es el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC). Este artículo explica qué es, qué competencias tiene, cómo se compone y qué plazos sigue, con la regulación de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP) (BOE-A-2017-12902).

Qué es el TACRC

El TACRC es el órgano administrativo que resuelve el recurso especial en materia de contratación para los contratos del sector público estatal. Se regula en el artículo 45 de la LCSP, que lo define como un "órgano especializado que actuará con plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias".

Está adscrito, a efectos orgánicos y presupuestarios, al Ministerio de Hacienda, pero su independencia funcional significa que no recibe instrucciones de ningún órgano de la Administración a la hora de resolver los recursos que se le plantean.

Composición del TACRC

Según el artículo 45 LCSP, el TACRC tiene una composición colegiada: un presidente y un número variable de vocales, todos ellos con dedicación exclusiva y nombrados por el Consejo de Ministros. Esta composición busca reforzar precisamente la independencia y la especialización técnica del órgano frente a los órganos de contratación cuyos actos revisa.

Qué competencias tiene el TACRC

El TACRC conoce y resuelve el recurso especial en materia de contratación contra los actos enumerados en el artículo 44 LCSP —anuncios de licitación, pliegos, actos de trámite cualificados, acuerdos de adjudicación, entre otros— cuando se refieren a contratos de:

• La Administración General del Estado, sus organismos autónomos y entidades de derecho público vinculadas o dependientes.
• Las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
• Los poderes adjudicadores que tengan la consideración de sector público estatal.

Los contratos de las comunidades autónomas y de las entidades locales se resuelven, en su caso, por los tribunales administrativos de recursos contractuales autonómicos equivalentes, no por el TACRC.

Además de resolver el recurso especial, el TACRC también conoce de las cuestiones de nulidad contractual que prevé la LCSP y adopta, cuando procede, medidas provisionales o cautelares antes de que se interponga el recurso, para evitar perjuicios de difícil o imposible reparación.

Cómo y ante quién se presenta el recurso

El recurso especial contra un acto sujeto a la competencia del TACRC no se presenta directamente ante el Tribunal, sino ante el órgano de contratación que dictó el acto recurrido, habitualmente a través de los medios electrónicos de la plataforma de contratación del sector público. El órgano de contratación traslada después el expediente y las alegaciones al TACRC para su resolución.

Plazo de resolución y silencio administrativo

El TACRC debe notificar su resolución dentro de los plazos que fija la LCSP; en la práctica, el procedimiento se resuelve en un plazo de referencia de dos meses desde la interposición del recurso. Si transcurre ese plazo sin que se haya notificado la resolución, el recurso se entiende desestimado por silencio administrativo, lo que permite al interesado acudir directamente a la vía contencioso-administrativa sin esperar una resolución expresa.

Contra la resolución del TACRC, ¿cabe algún recurso?

Sí. Las resoluciones del TACRC ponen fin a la vía administrativa, pero pueden impugnarse ante la jurisdicción contencioso-administrativa. El TACRC resuelve en vía administrativa especializada; no sustituye a los tribunales de justicia, que son quienes tienen la última palabra si el litigio continúa.

Dónde consultar las resoluciones del TACRC

El TACRC publica sus resoluciones y acuerdos, que sirven como criterio interpretativo relevante para licitadores y órganos de contratación sobre cuestiones recurrentes en la aplicación de la LCSP (solvencia, criterios de adjudicación, prohibiciones de contratar, entre otras). Antes de plantear un recurso, puede ser útil repasar cómo se estructuran los plazos de esta vía en nuestro artículo sobre el recurso especial en materia de contratación y sus plazos.

Dónde seguir la normativa de contratación pública en el BOE

Las modificaciones de la LCSP, las órdenes que actualizan los umbrales de contratación y las novedades sobre los tribunales de recursos contractuales se publican en el BOE. Puedes seguir las licitaciones y la normativa de contratación pública desde nuestro hub de licitaciones públicas del BOE.

Los resúmenes son orientativos. Para efectos legales, consulta siempre el texto íntegro de la LCSP en boe.es.