Pleno. Sentencia 177/2025, de 20 de Noviembre de 2025. Recurso de Inconstitucionalidad 6575-2024. Interpuesto por el Consejo de Gobierno de Andalucía Respecto de la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de Junio, de Amnistía para la Normalización Institucional, Política y Social en Cataluña. Principios de Seguridad Jurídica e Interdicción de la Arbitrariedad; Principio Democrático y Supremacía Constitucional; Derechos a la Igualdad y a la Tutela Judicial Efectiva; Reserva de Jurisdicción: Pérdida de Objeto de la Impugnación de los Preceptos Legales Que Delimitan el Ámbito Objetivo y Temporal de Aplicación de la Ley; Constitucionalidad de la Amnistía (stc 137/2025). Votos Particulares.

Sentencia del Tribunal Constitucional 177/2025, de 20 de noviembre de 2025

Resumen:
El Tribunal Constitucional ha dictado una sentencia sobre el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Consejo de Gobierno de Andalucía contra la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. La resolución declara la pérdida sobrevenida de objeto respecto a los artículos 1.1 y 1.3, párrafo segundo, de la ley, por estar ya afectados por una declaración previa de inconstitucionalidad en la STC 137/2025. En lo restante, desestima el recurso, considerando que la ley no vulnera la Constitución en aspectos esenciales.

Qué regula o modifica:
La ley de amnistía establece la extinción de responsabilidades penales, civiles y contables por hechos relacionados con el proceso independentista catalán, delimitando su ámbito temporal, material y subjetivo, y estableciendo procedimientos específicos para su aplicación. Además, modifica disposiciones en leyes orgánicas del Tribunal de Cuentas y del Código Penal.

A quién afecta y cómo:
A los beneficiarios de la amnistía, principalmente actores políticos y participantes en el proceso separatista, así como a la estructura judicial y administrativa del Estado. La ley busca facilitar la reconciliación social y política, pero ha sido cuestionada por vulnerar principios constitucionales como la igualdad, la separación de poderes y la reserva de jurisdicción, además de presentar elementos de arbitrariedad y falta de habilitación constitucional expresa.

Entrada en vigor:
La sentencia entra en vigor y se publica en el BOE, con efectos inmediatos, tras la resolución del Tribunal.

Impacto práctico:
Confirma la constitucionalidad de la ley en la mayoría de sus aspectos, salvo en las disposiciones que ya fueron declaradas inconstitucionales en la STC 137/2025, y refuerza la interpretación de que la amnistía no está prevista en la Constitución y requiere reforma constitucional para su habilitación. La sentencia también advierte sobre posibles riesgos de vulneración de derechos fundamentales y principios constitucionales, y sobre la necesidad de respetar la primacía del Derecho de la Unión Europea.